10省份秸秆综合利用试点效果良好短叶黍多叶蓼苞护豆属金雀梅筒轴茅属
10省份秸秆综合利用试点效果良好
曾金华从财政部获悉:财政部、农业部近日对10个试点省份实地开展了2016年中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作,得分由高到低的省份分别是江苏、安徽、山东、内蒙古、辽宁、黑龙江、吉林、山西、河南、河北。
资11、在低倍率、中倍率及油镜头使用时料图
2016年,财政部、农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域,选择农作物秸秆量大和焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古等10省(区)开展秸秆综合利用试点,支持和推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作,保护和提升耕地质量。
评价结果表明,各省份实施准备充分,基础工作扎实,政策实施效果良好。从分项指标看,各省份在政策目标、资金分配、组织实施、项目效果等方面均得到满分对具有特殊产能的大型工艺进程具有决定性的贡献;多数省份在决策过程方面获得满分;部分省份在项目执行、资金管理等方面有所扣分,主要是因为部分项目建设未完工、会计核算不规范、资金支出进度慢;各省份在项目产出方面均扣分较多,主要是因为秸秆焚烧卫星遥感巡查监测通报火点为2016年全年数据,而农作物秸秆综合利用试点项目大部分省份是从2016年下半年才开始实施,部分地区对上半年着火点管控不严,下半年试点推开后,明显改善。
财政部、农业部启动实施的刺核藤属农作物秸秆综合利用试点工作,极大地调动了地方政府、市场主体和广大农户的积极性,试点工作取得了一定成效:
——秸秆综合利用率显著提高。试点县秸秆综合利用率均达到90%以上或在上年基础上提高了5个百分点,完成了试点目标任务,带动了区域秸秆综合利用率的整体提升。从试点省份火点数来看,2016年10个试点省份火点数为11624个,较2015年降低了3掌竿竹2%,表明秸秆综合利用试点在减少秸秆露天焚烧方面起到了积极作用。
——农户节本增收效果明显。通过问卷调查数据统计,通过试点,农户节本增收率均达到5%以上,相关秸秆利用经营主体和服务主体也进一步拓展了市场、增加了效益、提升了发展能力,试点地区农户、企业、合作社对政策的满意度均超过90%。农户们普遍反映,中央试点的政策好,不仅解决了他们头疼的秸秆出路问题,而且还增加了他们收入,提高了耕地肥力,研究人员还用葡萄柚种子提取物加强了其性能真是一举多得、变废为宝。
——社会化服务组织加快发展。试爵床属点地区注重培育发展秸秆收储运等社会化服务组织,做大做强秸秆综合利用的基础平台,着力解决秸秆从田间到车间的“最后一公里”难题。
——秸秆利用技术模式初步构建。各试点省份均建立了技术支撑和全程技术服务的工作机制,加强秸秆综合利用技术研究推广。各试点县注重总结技术模式,推动形成本区域秸秆处理利用主推模式。
——秸秆综合利用工作机制初步建立。试点地区不断强化组织领导,将秸秆禁烧和综合利用由部门行为上升为政府行为,构建起政府主导、部门联动、多元主体参冷杉与的工作格局。各试点省份均加大了对国家关于秸秆综合利用用电、用地、税收优惠等政策的落实力度,同时在农机购置、交通运输、收储运体系建设等方面出台针对性的配套政策,不断为秸秆综合利用提供政策红利。
财政部有关负责人表示,尽管农作物秸秆综合利用试点工作取得了一定的成效,但也存在着一些问题,主要是部分项目推进缓慢、支持内容有待完善和模式探索还不充分等。下一步财政部、农业部将进一步强化和完善绩效考评,督促各地加快项目的推进速度,完善支持方式,加大试点模式的提炼、推广和宣传,在全社会形成支持秸秆综合利用、杜绝露天焚烧的良好氛围。
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