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茫茫麦浪接天际涌 细柳新蒲为谁绿——河套灌区500万亩中低产田改造札记

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核心提示：滚滚黄河九曲回荡一路奔波，在内蒙古高原拐了一个“几”字大弯，冲刷出美丽富饶的河套平原，这里背依巍巍阴山，襟连茫茫草原，青山绿水相得益彰，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在黄河岸边。塞北平原藏良田 农发政策洒春雨

滚滚黄河九曲回荡一路奔波，在内蒙古高原拐了一个 几 字大弯，冲刷出美丽富饶的河套平原，这里背依巍巍阴山，襟连茫茫草原，青山绿鼎湖杜鹃水相得益彰，宛蒙椴如一颗璀璨的明珠镶嵌在黄河岸边。

这里地处黄河上游，地势平坦,是传统的农耕地区，素有 塞上粮仓 的美誉。现在引黄灌溉控制面积1679万亩，农田面积787万亩，是亚洲最大的一首制自流灌区，也是全国三大灌区之一。

河套灌区内耕地面积大，土层深厚，耕作性好，含钾量高，光热丰富，水源充足，适宜农作物特别是粮食作物的生长,自古就有良好的农业生产条件，具有发展灌溉农业得天独厚的条件。但是，由于灌区内的骨干工程大多建于上世纪六、七十年代，建筑物老化，年久失修，灌区田间工程配套程度低，现有耕地80％以上盐碱化，中低产田面积占70％以上，生产力水平低。2008年是不同寻常的年份，这一年国家农发办批准了河套灌区500万亩中低产田改造项目，这项政策犹如知时春雨洒向河套大地，中低产田迎来了丰产的契机。项目将实施到2017年，为期10年，总投资约50亿元。项目的投资之多，面积之大，实施时间之长，受益群众之广，史无前例,在河套农业史上具有里程碑意义。

风雨兼程创大业 铸就辉煌新成就

年巴彦淖尔市农业综合开发项目总投资23.48亿元，实施土地治理项目253.5万亩（包括中低产田改造项目250万亩），产业化经营项目147个，部门项目12个。其中，中低产田改造项目累计完成土方工程8279万方，机耕路14395公里，衬砌渠道2190公里，渠系建筑物65587座，输水管道1276.63公里，机电井432眼，造林9.08万亩，培训农牧民50.5万人次，新品种、新技术应用示范推广73.44万亩。五年的中低产田改造项目任务基本完成了，其成效在生产、生活、生态方面全面体现。

高天厚土搞开发，千村万落麦叶香。走在新铺的田间机耕道上放眼望去，以往的斜渠、弯路、烂堰不见踪影，被一马平川的麦田覆盖，绿色满地，生机盎然。一块块方田将增产的潜力蕴藏地头；一行行农防林将硕果呵护在枝头；一条条灌溉渠将致富的梦想流进田头 .有谁能想到这里曾是萧条衰败的盐碱滩？昔日的中低产田通过农业综合开发渠沟路林田机电井综合配套建设，改善农田基础条件毡毛栒子和设施，提高了地力，彻底改变了项目区原有地块不成形，耕种机械无出路，灌排不配套的面貌，实现了 渠通、沟通、路通、地平、树绿 ，让中低产田变成旱能灌、涝能排的高产稳产良田，真正做到 藏粮于地 。中低产田改造促进了河套灌区农业主导产业形成，实现了三个转变：一是种植结构由单一型向市场订单型农业转变。农民可根据市场需求和订单，种植小麦、玉米、葵花、瓜果和蔬菜。二是种植方式由粗放型向集约型现代农业转变。通过科技推广措施的实施，一些先进的栽培技术，良种得到应用；三是种在通太长时刻作业后密封圈可能会失效而导致油缸严峻渗油植规模由数量型向效益型农业转变。现已建成实验机的软件得到了空前展开1万亩集中连片项目区4个4万亩；1 2万亩集中连片项目区161个184万亩；2 3万亩集中连片项目区23个52万亩；3万亩以上的集中连片项目区3个10万亩。项目区实现耕地平整，灌溉及时，农民也由过去广种薄收转为精耕细作。项目区套田及瓜菜等高效作物种植面积比立项前多2 3倍。建成项目区形成 田成方、林成、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排 的格局。

农业综合生产能力增加。一是增加了耕地面积。通过项目建设，对项目区渠、沟、路截弯取直，清理田间积土，盐碱地改良，废弃地重新利用，耕地面积增加了10%左右。二是增加了产量。通过对项目区的调查，项目区比非项目区增产10%左右，粮食亩均产量增加100公斤。三是增加了农民收入。亩均收入增加了200元。2010年测算，项目区农民人均纯收入8860元，高出全市农民人均纯收620元。项目建成区规模化经营、土地流转为龙头企业基地建设创造了有利条件，产业升级，农业综合生产能力提高，为现代农业发展奠定了基础。河套灌区500万亩中低产田改造项目区已成为全市发展优势产业、促进农业增长方式根本性转变的样板工程，成为节水农业、农业技术推广、农田林建设、村镇道路建设的综合示范工程，成为产业结构调整、农业增效、农民增收、农牧民奔小康的先行区，成为农民最实惠、最受益的 德政工程 、 民心工程 。

灌区节流活水来，碧波清泉入方田。金灿灿的田地是那么耀眼，向日葵花盛开迎接朝阳，玉米棒子均匀结实大又壮 。在这广阔的田地里，传统的灌溉方式已被彻底颠覆。通过工程、管理、农艺等综合措施，农田节水效果十分明显：

提高了灌区输配水能力和用水效率，黄灌项目区衬砌渠道后的水资源利用系数提高了0.156，灌溉水利用率由原来的43%提高到55%；亩节约用水60方左右，减轻了农民水费负担。斗级渠道行水期缩短了3 5天，灌溉时间缩短，实现省工省时省力。

乌拉特前旗新安树林2万亩项目区，秋浇用水量由立项前的230万立方米，下降到126万立方米，节水104万立方米，行水期由原来的20天缩短为11天。临河合济分干灌域面积7万亩，灌域用水量3112万立方米，水费215万元；完成中低产田改造4万亩后，灌域用水量减少到2780万立方米，水费172万元，亩节约水90立方米，亩节约水费6.14元，秋浇由原来的40天缩短为28天。排涝条件的改善还为农业抵御自然灾害创造了有利条件，也减轻了盐渍化程度。在2012年6.25洪涝灾害中，项目区受灾程度轻，《人民》对此进行了专题报道。

机制一活天地宽,农业产业展新姿。河套灌区是典型的农畜产品生产基地，将中低产田改造和产业化经营两类项目有机结合、良性互动，发展 大菜篮 有着得天独厚的优势。巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇的康尔徕农民合作社就是项目结合的典范。先是把合作社所在项目区的5000亩中低产田实施配套建设和全面改造，再利用2009、2010两年对合作社进行产业化项目扶持，建设了日光温室、钢架大棚、果蔬保鲜库、果蔬交易市场等，使合作社迅速发展成为当地种、管、销服务链齐全，带动力强的领军企业。康尔徕合作社和山东一家企业签订了800亩的大棚彩椒种植合同，按照订单和模式化技术种植专业化的彩椒品种，山东企业包收再出口日本，做高档料理。蔬菜产销机制创新，拓宽了合作社的蔬菜直销市场，推动了传统种植业向高效设施农业的转型升级，促进了农业产业结构调整和优化。2013年，康尔徕绿色食品基地总产值预计可达2700万元。

目前各类农民专业合作社门类齐全，遍地开花。不仅是 康尔徕 农产品， 恒信南瓜籽 、 和平瓜菜 、 一道桥老农夫 、 红旗星火 花葵、 绿川沙海红 枸杞、 大发公 面粉等一批过去名不见经传的农产品，都靠打生态牌、绿色牌、有机牌成为声名远播、畅销区内外的名牌产品。去年杭锦后旗11家外贸企业全年累计出口籽类、番茄、脱水菜20000多吨，创汇近4000万美元。

日月盈昃，寒来暑往。回顾河套灌区20多年农业综合开发历程，给人们留下难以忘怀的记忆，尤其是近5年河套灌区500万亩中低产田改造项目的实施，给河套大地带来福祉，在河套百姓心中筑起了绿色丰碑。2012年，全市第一产业增加值达到151亿元，比2007年增加74亿元；耕地面积1052万亩，比2007年增加192万亩；粮食产量达到56亿斤比2007年增加17亿斤；农牧民人均纯收入达到10717元，比2007年增加5282元。农发项目改造的一片片中低产田预示着河套平原的丰收好年景，一个个产业化项目展示着现代农业的希望，一批龙头企业正带领着农牧民奔向小康。农田的丰收装满了粮仓填鼓了钱袋，扮靓了河套大地的秀美容颜。农业综合开发在河套平原希望的田野上，开发出硕果累累的新天地，展现了现代农业的广阔前景。

畅想现代农业梦 美丽乡村谱华章

河套灌区500万亩中低产田改造项目现已完成一半，我们今后将围绕 美丽乡村 建设和城乡一体化发展的总要求，充分发挥农业综合开发在发展现代农业中的重要作用，大力推进新型农业经营体系建设，进一步完善农业综合开发政策机制和管理机制，提升其科学化水平，加快我市农牧业现代化。

打造粮食核心产区，资金聚焦于项目区。麦浪茫茫、沟渠碧水、道路纵横、林葱郁，桥、涵、闸、井点缀在广袤的河套灌区----继续推进500万亩中低产田改造项目的实施和高标准农田示范工程建设，现代农业在这里起步，在这里发端，资金安排向这里聚焦：2013 2017年，我市中低产田改造250万亩，计划总投资24.55亿元，其中：中央财政投资10.35亿元，自治区财政配套资金9.69亿元，地方财政配套资金4.5亿元。通过中低产田改造和高标准农田建设，提升粮食生产能力，将对 面袋子 的贡献更加突出。

创建高效生态农业，提升园区建设品位。充分发挥农业综合开发在发展现代农业中的重要作用，一是开发目标向发展现代农业转变。大力支持农业合作化经营、产业化发展和现代农业示范园区建设，实现农产品工厂化生产、集群化经营，促进城乡一体化发展。二是开发理念向发展高效生态农业转变。以大农业开发为出发点，以高标准农田建设为主攻方向，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为重要抓手，促进农业资源永续利用和可持续发展。三是开发布局向突出优势特色农业转变。项目分配向优势地区集中，创建现代农业产业园区；项目建设与产业化发展相结合，发展产业化农业示范园区；项目建设与科技推广项目相结合，发展都也在全塑发动机项目中得到了利用科技示范农业园区。

构建农业经营体系，打造现代农业产业。富饶的河套平原物华天宝，小麦、肉羊、番茄等优势农产品享誉全国，构建农业经营棉豆体系，从以下三点切入：一是扶持优质特色农产品生产，提升主导产业档次。农畜产品加工业是我市经济发展的重要支柱。我们将按照市委政府确定的设施农业，规模化集中养殖及面粉、肉制品、绒纺、炒货、饲料、番茄等产业的龙头企业、合作社、家庭农牧场、产粮大户等分类排队，每个旗县突出重点集中力量、集中资金，扶持优势特色产业做大做强，提升主导产业档次。二是继续扶持农民专业合作社，提高农业生产的组织化程度。通过产业化项目扶持农民专业合作社，提高农民生产技术水平和农产品的标准化、规模化生产水平，保证食品安全。帮助合作社建立内部生产经营机制和利益分配机制，有效组织农民与市场对接。三是扶持产业化龙头企业做大做强，带动农民增加收入。农业综合开发通过土地治理改善土地条件和基础设施，并在项目区加大对龙头企业的扶持和科技推广等提高农业综合生产能力。通过龙头企业发展，带动农民增加收入是根本的选择。

面对蓝图、心怀梦想。巴彦淖尔市农发人壮志凌云，乘势而为，将继续谱写农业综合开发的绚丽新篇章。展望未来，这里将描绘粮丰民富的 美丽乡村 新画卷。（银爽 亢志杰）