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合肥：建设城郊型农业示范基地规划纲要出台

合肥：建设城郊型农业示范基地规划纲要出台

没有强大的农业经济实力作为城市的大后方，是不可能造就一个现代化大城市的。摆在合肥市人民面前一个严峻的现实是，省城的综合竞争力弱，很大程度上是弱在三县的经济实力上。因此，提前８年全面建设小康社会，必须依托城市全面调整农业产业结构，从而带动城乡一体化发展。建设全省城郊型农业示范基地规划纲要的出台，正是在这个大背景下应运而生的。

城郊型农业一般是指依托城市、以城市市场需求为导向，以生产经营鲜活、优质、安全农产品及其加工产品为主的区域化、集约化、标准化、产业化和高效化的农业。省城将以与传统木箱相比更能够节俭本钱农业结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以增加农民收入、提高城乡居民生活质量为根本出发点，融入大城市、连接大市场、搞活大流通、发展大农业，推行品种优质化、技术标准化、布局区域化、生产规模化、加工精深化、经营产业化，力争５年初步建成、１０年基本建成全省城郊型农业示范基地。

定位：确保农民增收

建设全省城郊型农业示范基地，是点面结合的统一、形态多样的整体、功能互补的系统，必须着力发挥和激活以下主要功能：增收功能，成为优质高产高效农业的发展基地，为较快增加农民收入和财政收入贡献份额；供给功能，成为无公害农产品、绿色和有机食品的生产基地；创新功能，成为体制、机制、科技、组织和管理等的创新基地，为激发活力、挖掘潜力、提高效益探索经营模式；开放功能，成为优质、特色农产品的出口基地；生态功能，成为经济与环境良性互动的生态基地，为农业可持续发展和提高城市生态质量创造优良的环境条件；示范功能，成为现代农业的建设基地，为促进全省现代农业发展发挥典型示范、辐射带动作用。

目标：１０个方面清晰可描

《纲要》围绕示范基地的功能定位，描绘了１０年内示范基地发展的总体目标：<桄榔/p>

１．农业增加值：２００５年达４７亿元，２０１０年达６３亿元，年均增长６％左右。

２．养殖业增加值占农业增加值比重：２００５年５０％瑞香科，２０１０年５５％左右。

３．粮、经、饲种植面积比：２００５年调整到４７∶４４∶９，２０１０年调整到４２∶４６∶１２。

４．林木覆盖率：２００５年１８％，２０１０年２０％以上。

５．农业商品率：２００５年７０％，２０１０年８０％左右。

６．农产品加工产值占全市农业总产值比重：２００５年１００％左右，２０１０年１５０％以上。

７．农业科技贡献率：２００５年５０％以上，２０１０年６０％左右。

８．农业物质装备水平：设施农业和标准化农田面积占耕地总面积1．2．2实验终了后：如果停止供火1小时试样还在燃烧的比重２００５年２５％左右，２０１０年５０％左右；农业综合机械化水平２００５年６５％左右；２０１０年８０％以上。

９．农业适度规模经营水平：种、养、加、销专业大户占总农户的比重２００５年５％左右，２０１０年１５％以上。

１０．农民人均纯收入：２００５年２７００元，年均递增６．５％；２０１０年４０００元，年均递增 ８．２％。

布局：“四区六片”遍地掘金

城郊型农业示范基地在产业方向上将主要发展以下产业：突出发展养殖业；着力提升蔬菜业；加快发展林果业；全面优化粮油业；做大做强加工业；积极开发休闲农业。而围绕这些发展方向，首先必须在产业布局上进行精心规划，才能立足资源优势，因地制宜，合理调整结构，优化空间布局，培育区域特色，形成“四区六片”的区域格局，促进农业向区域化、规模化和产业化方向发展。

“四区”：即根据自然条件和环境条件的差异性，实行专业化分工和协作，避免产业趋同和低水平重复，营造各具特色的城郊型农业示范基地。

近城区：以４个城区的城市边缘区和３个县的城乡接合部为主，重点发展一批具有较高水平的园、林、景和高新科技物化设施，形成设施农业种植区、精品农业展示区、高效水产养殖区和观光旅游农业区，在全省最先建成城郊型农业示范基地，率先基本实现农业现代化和城乡一体化。

圩区：重点发展水稻、水生作物、水产、水禽等种养业和园艺农业，在全市率先建成城郊型农业示范基地。

岗区：重点发展节水旱作农业、草食型畜禽业、生猪饲养业和林果业，到 ２０１０年基本建成城郊型农业示范基地。

山区：重点发展林业和林牧结合的生态农业，到２０１０年基本建成城郊型农业示范基地。

“六片”：即以具有传统特色的重点乡镇和区域性规模种养基地为基础，突出发展菜瓜果栽培片、优质粮油生产片、生态林和经济林种植片、畜禽养殖片、水产养殖片、农产品加工片等六个重点产业片，在全市率先建成主导产业强大、产品特色鲜明的城郊型农业示范基地。

项目：构建立体化产业

设施农业示范基地项目：重点建设农业科技示范园（场）、产业园，大力发展菜瓜果大棚生产和设施栽培；争创国家级农业科技示范园１个、省级示范园７个，建设一批市、县（区）级农业示范园，有条件的乡镇各建１个农业科技示范场。

种苗繁育集散基地项目：重点抓好农作物良种、畜禽水产优良种苗秦岭棘豆、林业种苗的引进、繁育、推广和种苗集散市场建设。

畜禽养殖基地项目：重点建设瘦肉型猪生产基地、肉禽养殖基地、草食型畜禽基地，建设一批畜禽专业养殖区，做大做强畜牧业，培育一批有规太白杜鹃模、有品牌、有市场的主导产品，带动种植业结构调整。

水产养殖基地项目：重点抓好池塘精养、大水面开发、稻田养殖和水禽养殖。

优质粮油基地项目：集中连片建设优质商品粮油基地，优化粮油生产布局，实现规模化、集约化生产，提高种植水平和亩均效益，基本实现粮油优质化、专用化和多样化，达到增产增收的目的。

林业生态工程：实施退耕还林，建设绿色长廊和农田林，搞好城镇绿化，发展特色经果林和苗木花卉生产。

农业标准化工程：推行标准化生产，发展绿色农业，实行严格的市场准入制度，基本实现主要农产品“从农田到餐桌”的全程标准化，实现与国际标准接轨，确保上市农产品的质量卫生安全。

农产品流通工程：重点建设一批具有区域特色的农产品产地批发市场，培育壮大农产品营销组织和队伍，发展产销直挂、连锁经营、物流配送、通常由S-N 图表决定电子商务、上交易等现代营销方式。

农业信息化工程：推进“信息入乡”工程进村入企到户，开发农业经济综合数据库，建立农业信息化示范基地，创建农业专家服务系统，推行农业和农村经济信息化管理。

农业机械化工程：把发展稻麦联合收割机作为农机化发展重点，不断拓宽农机化新技术、新机具的引进推广应用领域和范围，培育一批农机协会和农机大户，大幅提高全市农机装备水平和作业水平。

“家庭农场主”有望诞生

随着改革开放的进一步深入，一度讳莫如深的“农场主”，也有望在省城出现。围绕规划，市政府将按照依法、自愿、有偿的原则，加快建立土地承包经营权流转机制。但必须尽快构建对农业的支持保护体系，尊重农户的市场主体地位，推动农业经营体制创新，逐步培育家庭农场、合作农场、农业公司等新的农业经营主体。建立完善、符合市场经济要求的现代农业管理体制。大胆探索农村集体经济的有效实现形式，大力发展个体私营经济，积极发展股份制、股份合作制等混合所有制经济，鼓励支持农民发展劳动联合和资本联合为主的合作经济组织。此外，加快建立适应农村特点的社会保障体系，加强农民负担监督管理，确保农民负担真正减轻并保持长期稳定。

其次要扩大开放，构建开放型农业经济体系。突出抓好农业利用外资工作，加快各类农业科技园区建设，建立一批农业对外开放的窗口和农产品出口创汇基地。广泛开展农业对外交流和合作，积极引进国内外新技术、新品种、新设备、新材料，采用股份合作、技术参股、品牌入股、土地使用权入股等运行机制，高起点、高标准、多形式推进我市建设全省城郊型农业示范基地。

再次是依靠科技，构建农业科技推广与创新体系。加快建立以国家、省在肥大专院校和科研院所为依托、以市县科研机构为骨干、以民办科研机构为重要组成部分的农业科研组织体系，使其成为农业高新技术研究、孵化、开发和人才培训中心。加强同国家、省在肥高校、科研院所的协作配合，以固定好农业科研、推广项目为纽带，走产学研联合开发之路，促进农业科技成果转化及产业化开发。积极推动基层农技推广机构的管理体制和运行机制的创新，建立高效率的农技推广体系和高素质的农技推广队伍。

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