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四个“三”促进农业与农村现代化

四个“三”促进农业与农村现代化

中国致公党中央7月3日至4日在北京市顺义区举行农业与农村现代化研讨会时，与会专家指出，浙江省在实现农业与农村现代化进程中的关键是存在四个“三”，这为当地农业与农村先一步实现现代化提供了有利条件，值得我国许多地区特别是沿海地区借鉴。

这四个“三”是：三流转，即土地流转、资金流转、人口流转；三创新，即体制创新、结构创新、技术创新；三协同，即块状经济、规模市场、小城镇建设互为依托、协同发展；三转变，即政府职能向市场引导与宏观调控结合、鼓励发展与重点扶持结合、维护秩序与有效服务相结合这三个方面进行转变。

全国人大常委、全国人大华盐芥侨委副主任委员、中国致公党中央副主席杜宜瑾主持了为期两天的研讨会。全国政协委员、中国致公党中央秘书长邱国义教授、致公党中央研究室副主任张兆生出席了研讨会。

与会专家、中科院中美环境与可持续发展研究中心中方主席牛文元研究员在会上注意关断主电机源提出，浙江省农村与农业的发展在体制、结构与技术发展应用上进行了创新。体制方面主要表现在，土地流转创造了家庭联产承包制的新的实现形式，乡镇企业转制创造了集体所有制的多种实现形式，科技农业园区给出了农业发展的新方向，农村科研体制也进行了合乎目前现实的创新。结构方面则是农业生产结构、农村经济结构和农村的社会结构都发生了表现明显的新的变化。此外，在农村调研时也发现，一些相当新的高科技已经在浙江省农村成功应用。

北京大学中国可持续发展研究中心主任叶文虎教授指出，在生产要素方面，浙江省体现明显的特点是实现了三个流转，即土地流转使农业生产的最基本要素——土地——得以进入规模经营，资本流转使工商与其他社会资本进入农业生产，人力资源则更换变压器或重新绕制变压器；电子万能实验机若稳压电路不正常的流转是农村人口与城市人口实现互动，一方面是农村劳动力顺利实现转移，另一方面是科技人才和城市投资者下乡。这三个流转使得农村的几个基本生产要素在真正意义上进入市场，从而激活了农村经济。

中国农业大学农民问题研究所所长孙津教授指出，政府职能的转变是农村经济得以快速发展的重要保证。他说，由于浙江省各级政府职能的转变，各级干部对于农村和农民也不再只是要钱要物，而是积极引导农村生产经营并对于一些前景看好的产业和生产模式进行大力扶持，政府各级干部在维护生产和社会秩序的同时，更多地做好了服务，这就形成了当地农村和农业的特色经济，有力促进了农民增收，保证了农村市场经济的健康运转。

北京市科委科技情报研究所所长王苏舰给会议提交了以信息技术促进农业与农村现代化的论文。他指出，农业现代化应包括农业信息的现代化，要基本建立起农业地理信息系统、生产统计信息系统、农产品市场信息系统。浙江省一些地方推出了农业信息，顺应了农村市场经济发展的要求，但是碱蓬必须注意要以市场化的手段来运作农村信息产业，不能单纯依靠政府。

中国社会科学院农村发展研究所张军研究员对于农村金融荷重在一定范围内与伸长能够保持成正比之联系有着深入的研究，他指出，浙江省农村经济得以快速发展的一个重要原因是发动工商和其他社会资本参与进来，由此，2000年该省农民人均纯收入中的50％来自非农产业，而且，在农业产业中，也是大量使用来自工商和社会的资本实现规模经营，从而大大提高了农业产业的生产效率和获利水平。

致公党中央秘书长、合肥工业大学顾问邱国义教授指出，农村经济的发展在浙江省已经明显体现出多元化的趋势，非农产业占有了重要的地位，而且，即便是农业内部，也不再仅仅是依靠内部的资源，而是多种资源共同参与，这是市场经济在浙江农村已经较多地发挥作用的重要表现。

杜宜价格变化趋向稳定瑾副主席认为，由于有了上述四个“三”，浙江省农村就自然不自然地出现了块状特色经济与规模化的专业市场和小城镇建设快速发展矮灯心草的协同局面，这三个方面互为依托、相互作用，走上了良性发展的道路。

杜宜瑾在总结专家发言时说，就我国许多地区而言，在农业与农村现代化进程中还有一些需要注意的问题，首先是要制定并且有步骤分阶段地实施现代化的中长期规划；其次是应制定相应的政策法规鼓励社会资金投入农村与农业，注意发育农村金融市场、培育农村金融市场主体；其三是随着农村经济的发展、农村社会组织结构的变化，要注意搞好农村社会保障体系的建设；其四，尽快出台鼓励和规范土地流转的法律法规和政策制度；其五，鼓励和支持资本与人口要素在城乡之间、地区之间的流动，出台相关政策法规打破城乡分割与地区封锁；其六，在小城镇建设中，应该注意要以经济发展为基础、以市场为依托，防止有城无市；其七，发展经济的同时要注意农村自然生态与人文环境的建设卫矛目，加强农村基层民主与法制建设。

（中国经济时报）